Нижнегорский район: Подведение итогов работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнегорского района РК за 2018 год

09.02.2018 г. в зале администрации Нижнегорского района РК состоялось расширенное итоговое заседание Комиссии по делам несовершеннолетних и защите своих правНижнегорского района Республики Крым (КДН и ЗП), которая ведёт свою деятельность на территории Нижнегорского района с февраля 2018 года. В заседании КДН и ЗП были приглашены Глава муниципального образования Нижнегорский район РК Петров А.В., глава администрации Нижнегорского района РК Гришко С.И., помощник прокурора Нижнегорского района РК Терещенко Е.В., главы сельских поселений, директора школ, заведующие ДУЗ, специалисты по социальной работе ГБУ РК «Нижнегорский ЦСССДМ». Грамотами Комиссии за личный вклад в дело воспитания подрастающего поколения, активное участие в проведение профилактической работы среди несовершеннолетних были отмечены наиболее активные представители субъектов профилактики: Синюк А.П. – директор МБОУ «Уваровская ОШ – детский сад», Толмач А.П. – директор МБОУ «Нижнегорская ОШ № 2», Меметов Т.Н. – начальник ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Нижнегорскому району, Назарова Л.Г. – глава Изобильненского сельского совета, Мешковская Е.В. – педагог-психолог МБОУ «Нижнегорская школа-лицей № 1», Сырцова Л.А. -специалист по социальной работе ГБУ РК «Нижнегорский ЦСССДМ». Отчёт оработе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнегорского района Республики Крым по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за 12 месяцев2018 года представила заместитель председателя Комиссии- Гурина С.И. «Одним из приоритетных направлений социальной политики современного демократического правового государства является создание адекватной системы соблюдения и реализации прав детей — важнейшего потенциала любой страны. Особое место всистеме специализированных государственных органов, призванных защищать интересы детей, заниматься профилактикой правонарушений и борьбой с детской преступностью в Российской Федерации занимают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее — Комиссии). Именно Комиссии — главный орган, на который возложена важнейшая задача «по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», что позволяет рассматривать их как ключевое звено в механизме комплексной защиты интересов ребенка.

Правовой статус комиссий подвергался определенным изменениям и дополнениям на основе вновь принимаемых законодательных актов и более прочно Комиссиив правовое поле современной России вошли лишь в 1999 г. с принятием Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"(далее – Закон), который переименовал комиссии по делам несовершеннолетних в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, тем самым четко обозначив приоритеты в их работе. Конституция РФ устанавливает, что каждый ребенок с момента рождения имеет гарантированное государством право на заботу и воспитание со стороны родителей.

Это обеспечивается в первую очередь предоставлением родителям родительских прав, которые одновременно являются обязанностями по воспитанию ребенка. Для полного и гармоничного развитияличности ребенок необходимо создать такие условия, чтобы он мог расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.

Но все сказанное теряет смысл в том случае, когда родители не осуществляют своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей. Причины этого скрыты в аномалиях общественной жизни — экономических, политических, социальных и нравственных или могут быть обусловлены тяжелыми жизненными ситуациями, в которых оказываются родители ребенка. Как следствие — дети, лишенные родительской заботы, не имея возможности самостоятельно обеспечить и защитить себя, зачастую вынуждены бродяжничать, попрошайничать, легко вовлекаются в совершение преступлений. Задача — не допустить проявления этих асоциальных явлений в детской среде -возложена государством на органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в состав которых также входят и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Крым от 21.08.2018 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», Законом Республики Крым от01.09.2018 № 58-ЗРК «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Крым» решением 11-й сессии 1-го созываНижнегорского районного совета от 26.12.2018 г. № 10 создана Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнегорского района Республики Крым. Приоритетными направлениями деятельности Комиссиина 2018 год были определены: — повышение эффективностипрофилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении; — совершенствование межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики; — профилактика групповых преступлений, фактов повторной преступности среди несовершеннолетних, осужденных условно или к иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы Комиссией проведено 20 заседаний, одно из которых – расширенное, с приглашением главмуниципального образования и администрации района, прокурора района и др. представителей субъектов системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних.

В Комиссию для рассмотрения поступило 219 материалов, из которых: 184 – на родителей, 30 – на несовершеннолетних, 5 – на иных лиц. Принято 366 решения, из них: по административным делам- 240 (постановлений – 177, определений- 63); по персональным делам – 69 (постановлений – 62, определений – 7), по организационным и общепрофилактическим – 57 (постановлений – 44, определений — 13). Во всех постановлениях, принимаемыхКомиссией,не только определена мера административного воздействия, применяемаяк нарушителям закона, но и указываются причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер. В 2018 годуразработано 5 нормативно-правовых акта, регулирующих деятельность Комиссии (Положения, Порядки по организации профилактической работы), подготовлено23 информационно-аналитических материала, 6 проектов постановлений главы администрации районаи 8 проектов комплексных и текущих планов работы.

В 2018 году комиссией принято 61 постановление по вопросам защиты прав несовершеннолетних, направленных в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, количество поручений, содержащееся в них – 179. Больше всего поручений было направлено в органы внутренних дел – 45, в управление образования и образовательные организации– 26, в органы опеки и попечительства – 22, вбольницу и наркологу – 35, в ЦСССДМ – 32. Исполнение решений Комиссии и сроки тщательно контролируются, тщательно анализируется качество предоставляемых информаций, материалов.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являютсясубъектами административной юрисдикции по делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних и родителей, которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют обязанности по обучению, воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей. Так, в течение 2018 года Комиссией рассмотрено 173 административных материала, 9 из которых были возвращены на доработку в полицию по причинене полного оформления; приняты решения по 172 материалам. Выявлен один случай вовлечения несовершеннолетних в распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции и один – в процесс употребление табака. Четверо несовершеннолетних привлечены к ответственности за распитие спиртных напитков, трое из которых распивали спиртное на территории школы.

Допустили нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака 8 подростков. Результатом работы Комиссии по административному производству стало вынесение 12 постановлений о привлечениинесовершеннолетних к ответственности, наложено штрафов на сумму 8500 руб., прекращено производство по 8 материалам. Нельзя не обратить внимание на то, что из общего количества детей, совершивших правонарушения: — один – не работающий; -двое – учащиеся профессионально-технических училищ; — восемьнесовершеннолетних – это учащиеся общеобразовательных учреждений.

Эту безрадостную статистику, на наш взгляд, следует учесть директорам школ при расстановке акцентовпо организации педагогическими коллективами профилактической работы в 2018 году. Комиссией вынесено101 постановление о назначении административного наказания на родителей (законных представителей), а также иных лиц, из которых68 – штрафы, 33 – предупреждения. Непосредственно членами Комиссии составлено 4 административных протокола, оштрафовано 3 родителей на сумму 1300 руб. , один протокол послужил основанием для принудительного взыскания через службу судебных приставов штрафа на сумму 500 руб.

Всего же по административным материалам принято 113 решения, 80 из которых – штрафы на сумму 29700 руб.,33 – предупреждения. По состоянию на 01.01.2018 г. не взыскано 2 административных штрафа на сумму 700 руб., взыскиваемость штрафов составила 98%. В органы и учреждения Комиссией направлено 3 представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений, на все представления получены ответы о принятых мерах реагирования.

В течение всего отчетного периода Комиссиейцеленаправленно осуществлялась воспитательная работа, как с несовершеннолетними, так и с родителями или с законными представителями несовершеннолетних. Всего рассмотрено 33 персональных дела в отношении родителей, приняты решения о целесообразности лишения (ограничения) родительских прав в отношении 10 лиц (в 2018 г. — 2), из них удовлетворено судом – 7. С учетом административных протоколовпоставлено на учет198 семей, в которых проживают 267 несовершеннолетних.

Отдельного внимания заслуживает вопрос совершения преступлений несовершеннолетними и преступлений в отношении несовершеннолетних. В 2018 году возбуждено 3 уголовных дела по совершенным преступлениям в отношении несовершеннолетних, все уголовные дела направлены в суд. Настораживает то, что это преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших 16-летнего возраста. Причиной совершения данного вида преступления является то, что признаки безнадзорности несовершеннолетних не были выявлены своевременно, в связи с этим не были предприняты профилактические меры, направленные на предупреждение совершения насильственных действий в отношении несовершеннолетних.

С целью разъяснения действующего законодательства, организации межведомственного взаимодействия при проведении индивидуальной профилактической работыв общеобразовательных учреждениях и предупреждения противоправных действий в отношении несовершеннолетних Комиссией было организованодва «круглых стола», 1 – обучающий семинар, принято участие в 4-х семинарах, организованных субъектами системы профилактики., на постоянной основе проводятся консультации и рабочие встречи с представителями субъектов системы профилактики. В 2018году на учет в Комиссии поставлено 10 подростков за совершение различного рода преступлений, причем, все преступления – кражи личного имущества. Возраст преступников, не достигших совершеннолетия: 14-15 лет – 1 чел.

, 16-17 лет – 9 чел. Для изучения результативности профилактической работы были осуществлены 2 выездные проверки рабочих групп из числа членов Комиссии в общеобразовательные учреждения района.

При изучении деятельности образовательных организаций всем руководителям в письменной форме предоставлялись рекомендации по улучшению качества организации и проведения индивидуально-профилактической работы с обучающимися школы и их законными представителями. Осуществлена выездная проверка поступившего сообщения о нарушении права несовершеннолетних на отдых на территории Дрофинского сельского совета. Материалы проверки направлены в прокуратуру района.

Как результат, прокуратурой Нижнегорского района внесено представлениеоб устранении нарушения федерального законодательства, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности председателя Дрофинского сельского совета При рассмотрении обращения граждан, каждого административногоилиперсонального дела, других материалов Комиссией рассматривается необходимостьорганизации межведомственного взаимодействия органови учрежденийсистемыпрофилактики по оказанию социальной, правовой, медицинской или иной помощи, предупреждению нарушения прав и интересов несовершеннолетних. В случае принятия Комиссией положительного решения семья или несовершеннолетний признается находящимися в социально опасном положении. В обязательном порядкесоциально опасными признаются несовершеннолетние, совершившие противоправные действия.

Как дополнительная мера профилактического воздействия на оступившихся подростков Комиссией была предпринята такая форма работы как закрепление за каждым из них общественных наставников из числа депутатов сельских советов, граждан, пользующихся в обществе авторитетом. В органах и учреждениях системы профилактики отработаны признаки социально опасного положения, в соответствии с которыми несовершеннолетние и их семьи ставятся и снимаются с учета. Комиссией определены учреждения, выполняющие функции координационных центров по разработке и реализации индивидуальных профилактических программ В течение 2018 года по учету Комиссии прошло 18 социально опасных семей, в них проживало 45 детей,; количество несовершеннолетних, признанных социально опасными – 8 чел (снято -2). Из 18 семей СОП, поставленных на учёт в КДН и ЗП,16- по проблеме алкоголизма, 2- в связи снеисполнением родительских обязанностей.

Определяя комплексный подход по ресоциализации несовершеннолетних или семей, разрабатываются программы индивидуальной профилактической работы, определяется куратор случая и координатор программы. При ежеквартальном заслушивании на заседаниях выполнения программ Комиссией рассмотрено 32 вопроса, в случае необходимости предпринимаются меры по коррекции программ с внесением конкретных предложений. И только тогда, когда четко и слаженно при осуществлении контроля за соблюдением действующих норм законодательства, своевременном выявлении допущенных родителями нарушений интересов несовершеннолетних, работают все звенья «профилактической цепочки» достигается результат, который является логическим завершениемпланомерной и кропотливой работы.

Как пример эффективного межведомственного взаимодействия можно привести работу органов опеки и попечительства, полиции по делам несовершеннолетних, специалистовНижнегорского ЦСССДМ по предупреждению изъятия детей из семьи на территории Михайловского, Нижнегорского, Митрофановского сельского советов в отношении3 одиноких матерей, имеющих алкогольную зависимость. К сожалению,предпринятые меры не давали положительного результата и на определенном этапе было принято решениео целесообразности ограничения (лишения) женщин родительских прав. Но, продолжая с ними профилактическую работу, уже сейчас можно сказать, что в двух случаях наблюдается тенденция к восстановлению матерей в родительских правах. Подводя итог работы за 2018 год необходимо сказать, что приоритетными в 2018 году для Комиссии будут такие направленияработы как: — повышение эффективности в профилактической работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении; -совершенствование межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики; — профилактика групповых преступлений, фактов повторной преступности среди несовершеннолетних, осужденных условно или к иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

И давайте не забывать, что защищаядетей сегодня, мы определяем будущее, ведь сегодня это дети, а завтра – народ!» — подвела итог своему выступлению заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнегорского района Республики Крым С.И. Гурина Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав

Adblock detector